Временно исполняющий обязанности губернатора или иного высшего должностного лица субъекта РФ должен назначаться Указом президента до избрания постоянного руководителя, но на ограниченный срок — не более двух лет. Такое предложение сформировала рабочая группа экспертов при петербургском парламенте к ФЗ № 1256381-7 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
В рабочую группу по обсуждению поправок вошли депутаты ЗакСа, представители Минюста России по Петербургу, юридического комитета горадминистрации, комитета территориального развития, юридического управления парламента и представители местного самоуправления.
Как сообщил глава МО посёлок Солнечное Михаил Сафронов, который был привлечен в рабочую группу, к проекту федерального закона был сформирован пакет из 17 поправок, большая часть которых носит технический характер. Но ряд предложений достаточно интересен.
Помимо ограничения срока работы врио главы российского региона, петербуржцы предлагают предусмотреть возможность введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, из-за которых могут быть перенесены выборы депутатов законодательных органов власти или глав регионов. И прописать, что срок их полномочий составляет пять лет. Но за исключением случаев, установленных иными федеральными законами.
Предлагается исключить ограничение на право законодательной инициативы в региональных парламентах исключительно для граждан России в нём проживающим. Так как, например, инициатор петербургского законопроекта может быть зарегистрирован и в соседнем регионе, и в другом, даже отдалённом, субъекте федерации.
Ещё одной инициативой петербуржцы хотят привлекать к ответственности тех, кто отказывается или уклоняется от приглашений выступить перед депутатами регионального законодательного органа без уважительной причины.
Не согласны петербургские эксперты с тем, что ограничения по иностранной оплате за занятия научной, преподавательской и творческой деятельностью решено не распространять на депутатов, которые работают на освобождённой основе. Это положение проекта ФЗ предлагается исключить.
Интересным является дополнение про договоры о разграничении полномочий, которые заключаются с республиками в составе РФ. Они могут составляться не только на русском языке, но и на государственном языке республики. Экспертами из Петербурга предлагается установить норму, согласно которой в случае выявления несоответствия договоров о разграничении полномочий, заключённых на разных языках, большую силу имеет текст соглашения на русском языке.
Поправки планируется направить на рассмотрение депутатов ГосДумы.